今年以来，一些方矩管产品的价格反弹，直接刺激了钢铁厂复产的浪潮，使得去产能形势愈发严峻。集中度低、产能严重过剩的阴影，困扰着我国钢铁业调整结构、转型升级的进程，成为钢铁业实现健康发展的一大障碍。
数据显示，2016年4月份，全国粗钢产量6942万吨，同比增长0.5%，去年同期为下降0.7%；Q345B方矩管产量增长0.5%，增速同比回落2.9个百分点。铁合金产量增长6.3%，去年同期为下降3.9%。价格方面，钢材价格大幅回升。4月份，国内市场钢材价格综合指数平均为78.42点，比上月提高11.29点，同比提高4.43点。
在去方矩管产能过程中要特别关注哪些问题？应如何看待钢铁行业的“过山车”现象？兼并重组是解决结构失衡、恶性竞争的“良方”吗？钢铁产业的供给侧改革应着重在哪些方面？针对这些问题，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心企业研究所副研究员周健奇。
首先是政策性压减正在实质性推进。各地正在严格按照压减钢铁产能计划行动。与最初的压减相比，当前的压减更具有实质性。例如，河北省前两年压减的钢铁产能中，很多是早已停产的产能，其中不乏废弃产能。但目前压减的产能基本是企业的实质性产能。
其次是市场化兼并重组已经摆上了民营钢铁企业的议事日程。现阶段，民营钢铁企业两极分化，少数竞争力不足的民营钢企在2015年停产，一些具备优势的民营钢企正在谋划资源整合。其中的典型案例是建龙集团并购山西海鑫钢铁，典型的民营钢铁企业间的兼并重组。
市场的基本功能是发现价格。短期现货市场的钢材价格波动，反映了市场真实的供需状况。2015年，少数钢企因钢铁市场持续下行而停产，各地也在严格执行去产能计划，这两方面因素降低了钢铁市场的供应。同时，2016年以来，我国经济出现回暖迹象，钢铁市场需求有所回升。正是由于供与需的一降一升，国内钢材市场价格在短期内快速上涨。但由于市场需求增长幅度非常有限，而供应量的增长幅度过快，从而导致价格又迅速下滑。目前方矩管市场称这一现象为“过山车”。
目前已经到了钢铁产业结构调整和经济新常态形成的关键时期，在更好地发挥市场决定性作用的前提下，政府也可在政策层面加大促进钢铁企业间兼并重组的力度，避免更大风险的形成和更高的代价。但必须避免对企业形成过度干预，否则将由于兼并重组的低效或无效而无益于经济新常态的形成，并付出较高的改革成本。
一是严格规范市场秩序，完善并落实企业退出保障，让落后的、缺乏竞争力的钢铁企业退出市场。
二是关于促进钢铁企业兼并重组，要做到两点：其一，对民营钢铁企业的兼并重组，要充分发挥市场的决定性作用，政府做好服务工作；其二，对国有钢铁企业的兼并重组，可考虑借助国有企业深化改革的契机，将企业和地区间的相近性和互补性相结合，组建跨省际、跨央地的区域型国有钢铁投资、运营公司，优化资源配置，前提仍然是发挥市场的决定性作用。
三是引导钢铁企业转变“求大”的供应观，树立“重质、重需”的经营理念，创新商业模式，增强服务能力、创新能力和系统集成能力，破除我国Q345B方矩管产业大而不强的传统痼疾。 |
